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发表于：2024/09/17 22:05:08
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)强调，进一步全面深化改革，要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念六条原则。“六个坚持”重大原则集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了根本的立场、观点和方法。我们学习全会精神，就要深刻领会、准确把握、牢牢遵循这六大原则。
一是坚持党的全面领导。习近平总书记指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”党的领导直接关系和决定中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。党的十八大以来，中国之所以能够实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，根本在于有习近平总书记领航掌舵，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。进一步全面深化改革，必须坚持党的全面领导，各级党委主要负责同志要亲自抓改革，做到既挂帅又出征，重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。具体到一个地方、一个部门，必须把党的领导体现在各方面、全过程。要把改革举措落实到牵头单位、参与单位、责任事项、责任人，对跨领域跨部门的改革举措，也要由各级党委组织实施，确保“一贯到底”，抓深抓透，坚决避免推诿扯皮、虎头蛇尾，决不允许紧一阵松一阵，热一阵冷一阵，把改革做成“夹生饭”。
二是坚持以人民为中心。习近平总书记强调：“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”改革的目的是为了人民，改革的动力源自人民，改革的成效要由人民来评判。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，着力以改革回答人民之问、时代之问，以创新的精神和办法采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，得到了广大人民衷心拥护。当前，我们要推进中国式现代化，面临许多涉及深层次利益关系调整的复杂难题，必须充分调动广大人民群众积极性、主动性、创造性。要坚持问需于民、问计于民，尊重基层和群众首创精神，使改革举措更加符合实际、符合人民愿望。要加大惠民利民改革力度，谋划好、落实好民生所急、民心所向的改革举措，着力解决人民群众就业、增收、入学、就医、住房、托幼养老、生态环保等急难愁盼问题，不断增强人民群众的改革获得感。决不能贪图虚功，热衷于喊口号、造声势，把说的当做了，把做了当做成了，忽视群众真实感受，甚至借改革之名行侵害群众利益之实。
三是坚持守正创新。习近平总书记指出：“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握我国社会主要矛盾变化，立足新发展阶段，提出和贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推进关系我国发展全局的深刻变革，推动高质量发展不断取得重大进展。坚持守正创新，就是要坚持中国特色社会主义不动摇，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持四项基本原则这个立国之本不动摇，坚持中国式现代化这个主题不偏离，坚持继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标不放松，坚持社会主义市场经济改革方向不迷失。一方面，要坚持目标导向，保持道不变、志不改的强大定力，紧跟时代步伐，顺应实践发展，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。另一方面，要突出问题导向，始终保持改革的锐气，该改的、能改的坚决改、改到位，不绕道、不退缩、不回避，决不能有畏难情绪，决不能对难度大、得罪人的改革绕道走、轻描淡写、消极应付。
四是坚持以制度建设为主线。习近平总书记强调，“中国的改革是中国特色社会主义制度的自我完善和发展”“新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重”。习近平总书记的重要论述深刻阐明了改革和制度建设之间的关系。制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。任何一项改革，都是对制度的调整、治理的创新，最终都要以制度形式固定延续下来。党的十八大以来，通过全面深化改革，中国特色社会主义制度优势得到更好发挥，生动活泼、安定团结的政治局面得到巩固和发展。进一步全面深化改革，要围绕制度建设这条主线，坚持破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，固根基、扬优势、补短板、强弱项，更好支撑和服务中国式现代化。要坚决避免简单草率，不能将长期目标短期化实施，把“持久战”打成“突击战”，不能搞纸面改革、朝令夕改，打乱仗。
五是坚持全面依法治国。习近平总书记指出：“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。”改革是通过革故鼎新增活力、添动力、聚合力的过程，需要依靠法治凝聚改革共识、排除改革阻力、巩固改革成果。党的十八大以来，我们党把全面深化改革、全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，坚持法治和改革同向发力、同时发力、综合发力，取得了很好的效果。进一步全面深化改革，要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。同时，要在“摸着石头过河”的基础上，对特殊性的经验进行提炼总结，上升为一般性的规律，通过法定程序上升为法律，用于指导顶层设计，再对顶层设计的理念在实践中不断进行检验、丰富和发展，让我们的改革不断推进、不断深化、不断完善。
六是坚持系统观念。习近平总书记强调：“注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。”今年5月23日，习近平总书记在主持召开企业和专家座谈会时进一步强调，改革要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。改革开放是一场深刻而全面的社会变革，每一项改革都会对其他改革产生影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。要以党的二十大确立的中国式现代化战略目标和《决定》确立的改革目标为方向引领，加强各项改革举措的协调配套，增强改革的系统性、整体性、协同性。要厘清重大改革的逻辑关系，打好改革“组合拳”，做到前后呼应、衔接配套，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。
新时代新征程，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，必须准确理解、牢牢把握、严格遵循“六个坚持”重大原则，将其作为进一步全面深化改革、推进中国式现代化的行动指南，奋力谱写改革开放的新篇章。(王晓鸣)
(作者系中国国家创新与发展战略研究会副会长)